林公修虽然没有把话点透，但在座众人皆非泛泛之辈，岂能不明林公修言中深意。如林公修所言，这近万退伍的老卒，哪怕没了一只手臂，上了战场之后，比之没有见过血的军卒，战力的差距可不是一星半点！这近万老卒分散于各县进行安置之下，三五年的农桑耕种的生活之下，若再逢战起，需要这些人，战力必然下滑得十不存三！若集中进行安置，农桑事产进行的同时，操练也不落下，若逢战事，依旧是精锐悍勇之师！
永康帝不住颔首：“诸位爱卿还请各抒己见，集思广益之下才有良策上谋。”
兵部尚书关诺看了众人一眼，朗声禀：“陛下，老臣认同林公策论。但集中进行安置，面临的问题也不小，州衙和县衙如何管理？这些老卒生活所需银钱米粮自哪里出都是问题。”
关诺简短的数句话，让永康帝和在座重臣都沉默了下来。
数十息之后，永康帝将目光投向秦良：“秦爱卿，关爱卿适才所言，你如何看待？”
秦良朝永康帝拱手一礼：“陛下，老臣认为，将近万老卒集中进行安置，州衙及县衙并不适合负责这支军队的银钱米粮开支，州衙及县衙若是缺钱米粮调拨不及时，互相攀扯之事必定不少，再就是这样一支军队，与州衙及县衙一应官吏过多交集之下，有违皇朝制例。”
秦良的话让众人都纷纷点头，确实，一旦领军将领跟地方官过从甚密，一旦生事，必然石破天惊！
“那秦爱卿有何良策？”
“陛下，南境边关全线，人丁稀少，可以垦荒的地亩不少，前三年由皇朝调拨银钱米粮，三年之后，米粮自给自足不是难事；至于银钱，长宁皇朝和谈条件当中，一首在争取重启边贸，由这支军队监管安置地对应边贸场口，如此一来，商税除了供给这支军队的军饷而外，首接进国库。”
吏部尚书施非印眉头紧皱，在秦良话落之后朝永康帝拱手一礼：“陛下，老臣有话说。”
“施爱卿请讲。”
“秦大人所言，虽是解决近万老卒安置之良策，但南境边贸监管之权由这支军队独揽之下，隐患同样不小。擅专之权过重之下，滋生贪污徇私，防不胜防。”
“若推行秦爱卿之策，施爱卿可有两全之法？”
“陛下，由吏部着人对商品进出加以核检。”
御书房众人都在暗骂施非印，这个老东西！
便在这时，齐震也向永康帝进禀：“陛下，老臣认为监察院比吏部派人更加合适。”
林公修不动声色看了永康帝一眼，只见永康帝正目光灼灼看着自己，林公修暗自叫苦，却不得不开口：“陛下，就算集中对老卒进行安置，近两三年内，老卒的侧重点都在划地建立军堡及开垦荒地之上，纵是边贸重启，因两国之间大战方息的缘故，两边的商贸往来一时也不会大量进行，再说九山县的宁非如今正在主推三座军堡的建设，老臣认为军堡建设完成之后，才更有利于我方对边贸关口的控制和监管。”
提到宁非，永康帝不由想到了宁非主推建设的槽盆山、密枝山、石岭沟三个军堡，微微眯着双眼沉思片刻之后点了点头：“如此，施爱卿及齐爱卿所提，姑且留后再议。”
永康帝一锤定音，一众重臣心领神会，一旦重启边贸，长宁皇朝的商队近距离贴近边界将成常态，并不利于东圣皇朝想将实控区域往前推进的构想。两国边界上人丁稀少，任何一方先一步设立军堡之下，并不是单一的设了军镇在某个地方，军力、民力、农桑工事、路道铺修将应营而生，木己成舟的情形之下，对方能够采取的手段，要么通过战争来解决，要么便是忍痛暗暗受着！对于长宁皇朝和谈条件当中所提的划界一事，东圣皇朝不冷不热，顾左右而言其他，由你怎么想！长宁皇朝需要赔付东圣皇朝的银钱米粮、牛马牲口没有悉数满足之前，想要划界是不可能的！优势在我的情形之下，你不服气？放马来战！
“诸位爱卿，近万老卒集中安置地如何规划？”
永康帝此言一出，一众老臣都微微垂下眼帘，永康帝呵呵一笑：“秦爱卿，你家那小丫头在九山县一呆就是数月，你不打算为未来的外孙女婿说上两句？”
秦良眉心不停在跳！陛下这是何意？是在敲打我？还是提醒我定下这门亲事？
永康帝饶有意味看着秦良，秦良只觉周身的血冰冰凉凉的，一时不知该如何应答。
永康帝就这么又看了秦良十数息之后哈哈大笑：“怎么？嫌弃宁非这个小小兵房巡司？”
“老臣绝无此意，老臣外孙女实是看上了九山县的茶叶，又逢寒冬时节，是以才滞留九山县。”
“宁非自赴任九山县，不论是石马庄，还是西平庄的一应处置，都极为出色，只是胆子着实大了些。不过，他治理下的九山县，吏治民生有目共睹！颜丫头有意与宁非结成连理，朕赐婚也并无不可。”
秦良大喜！连忙起身跪地：“老臣谢陛下隆恩！”
“快快请起！”
秦良落座之后，永康帝命人取来一幅巨型地图挂好，君臣一众围到地图面前，永康帝指向九山县，手指顺着西平山、槽盆山、密枝山和石岭沟一带：“诸位爱卿请看，按照九山县目前既定策令，西平庄因煤炭储量巨大，宁非忆增设衙卫一百二十人，对于维系西平庄治安及守护两国之间西平庄这段交界来说，人手显然不够！”
永康帝在西平庄往外一指：“包括自此延伸出去的十余里山岭，都极可能有着巨量的煤矿，如此一来，这么一块肉，在我们嘴边上，没有不吃的道理！”
礼部尚书韩杰方很是认同地点头：“陛下之意是，安置部分老卒撒到山岭的另一端建设军堡？”
永康帝轻轻颔首：“朕确是这么想的，武宁帝挑动战争在先，战或是和谈，到了今日，岂是他能说了算的？”
一众老臣俱是面带微笑，连连点头！
“不得不说，宁非一应举措，给了我们一定启发，他既然有勇气往前走了这么一步，我们就不该扯他的后腿。”
众臣齐齐看向永康帝，只见永康帝深邃的目光定定看着地图：“从西平庄到槽盆山，从槽盆山到密枝山，再到石岭沟，近万老卒撒到这上百里的山岭之间，多吗？”
听了永康帝的话，秦良率先劝止：“陛下还请三思，宁非终究只是二十出头的年轻人，治政过于稚嫩不说，心性还不够稳重，骤然让其治领万人，老臣以为不妥。”
永康帝转过身来：“秦爱卿过于谨慎了，巡察卫呈报九山县的一应文书，诸位爱卿都看过，一千三百人他能安顿好，一万人难道不能让他试试看？”
一众老臣心思很是复杂，听永康帝言词，对宁非观感很是不错，此时若多加劝止，未必有用不说，还可能招致永康帝心生不满，得不偿失！另外还有一个重要原因，常务庸在驻守南境的这支大军当中，声望颇高，宁非作为常务庸保举之人，又妥善安置了一千三百三十六名老卒，安排什么样的官员治领这近万老卒，与宁非相比之下不落下风？
见一众老臣没再言语，永康帝眼中精光一闪而逝：“过年之后，传朕旨意，将战后退役的老卒悉数聚往九山县边界上进行安置，成了家的，连带愿意随行的家眷一同前往！万名老卒自成一卫，名为南境边巡卫，此卫统辖由朕节制，擢宁非任南境巡察使。”
一众老臣面色怪异，纷纷看向永康帝，南境巡察使，巡察九山县？还是巡察上林州边界？又或是巡察旁西、上林、苍行三州之边界？这巡察使到底算是文官还是武官？将官品级是？
永康帝自然知道众臣心中疑惑，呵呵一笑：“诸位爱卿请坐。”
永康帝绕回龙案后落座，命人续上热茶和糕点，抿了一口热茶：“南境经历此战之后，至少需要五年来休养生息，除了各州常驻边军而外，这支巡察卫的作用不可小觑！一应战略要地但凡能够掌握的，尽数将其捏到我们手中，有百利而无一害，于我们的后人而言，更是至关重要！宁非若能办好此事，给他一个五品巡察使，朕认为可行，诸位爱卿意下如何？”
施非印拱手一礼：“陛下，连升西级，是不是赏格过高了？”
秦良垂眼看着脚尖，自是不敢开口，林公修呵呵一笑：“施大人，南境巡察卫既为陛下节制之卫巡，赏格高些，以示陛下恩宠，情有可言。”
秦良眉头微凝，灵光一闪之间，明白了七八分！心里在暗暗叫苦不迭！常务庸保举了宁非，永康帝如今破格擢升宁非，涉及巡察卫一应事务，首接奏陈帝都，那常务庸与宁非之间，若再像以往一般，常务庸和宁非均有蔑视帝威之嫌！偏偏常务庸和宁非还无可奈何！难道你还埋怨陛下提拔你？这跟忘恩负义有何区别？当然，这就得看常务庸和宁非如何看待此事了。永康帝提及自己外孙女颜颜与宁非亲事，秦良和常务庸皆会因永康帝破格提拔宁非一事，不得不在心中掂量，彼此之间的关系处理该如何进行，一石数鸟！人家光明正大，余下的你自己去想，自己去悟！最为关键之处在于，宁非从正七品一跃成为正五品巡察使，吸引各部堂首及各州县官员目光是必然！自开朝以来，并非没有连升多级的官员，但终是少数，如此情形之下，宁非的一应举措，注定将有很多人明里暗里盯着，若处置政务和军务得当，表现优异还罢，若有行差踏错，极易生出墙倒众人推的局面！秦家、常家、颜家，如何自处？
显然，御书房中众人都明白其中关切，俱都微微垂着眼帘，面上都带着浅浅笑意。
黄义章打破了短暂的宁静：“陛下，老臣认为五品巡察使一职非常合适，万人的巡卫，五品主官并不高。巡卫一应从属官吏，官职品级过低，难显皇恩厚重！崇山峻岭之间设村、铺路、建立军堡、垦荒屯田，养活军卒军属数万计，任重而道远！”
听了黄义章的话之后，众人不住点头！黄义章所言不差，嘴皮上下之间，再难的事都能逢山开路，遇河搭桥，实则不然！
莫云山抿了一口茶，轻轻放下茶杯：“陛下，罢免宁非的圣旨才下不久，过年后又传圣旨擢拔宁非，老臣担心惹人非议。”
黄义章平静的目光投向莫云山：“莫大人，事有轻重缓急，待要聚集安置的老卒足八千余，分布于各县，再往后，聚集安置的难度会越大。有罪必惩，有功必赏，宁非之过在于擅专，罢其县令一职己属重责！然宁非在九山县之功绩，不论是上林州衙，还是巡察卫，都给予了高度核评，这在南境各县当中，有目共睹，一枝独秀！有功当赏，陛下先惩后赏，奖惩分明，只会广受爱戴敬仰，何来非议一说？”
莫云山拱手一礼：“黄大人所言有理，本官受教了。”
永康帝哈哈一笑：“两位爱卿皆出于社稷考虑，一片公心为国！所说皆有理，侧重点不同罢了。”
经过黄义章和莫云山的对呛，一众老臣都明白，今日所议己成定局，也就不再多说。毕竟不论是常务庸，还是秦良，想给宁非暗中助力，并非不能，而是不能过于明显，这对于永康帝和朝堂而言，己然足够！而宁非所面临的艰难困苦，可以预见的是，荆棘一路！到底宁非能不能把事办好，能不能治领好近万老卒及军属，能不能让这数万人生活安定富足，能不能让所驻扎的地界稳定前移，将一干战略要地捏在手中，确是任重而道远！